西藏自治區地質環境工作新聞發佈會答記者問
一、什麼是地質環境?地質環境管理的主要內容是什麼?西藏地質環境管理的方針和原則是什麼?
《西藏自治區地質環境管理條例》所稱地質環境,是指影響人類生存和發展的各種地質體和地質作用的總和,包括城市、農村、礦山、地下空間的地質遺跡、地質災害等。
地質環境管理的主要內容有:地質災害防治、地質遺跡保護、水文地質工程地質環境地質勘察評價、礦山地質環境保護、地熱礦泉水管理、地質環境監測等。通過管理,維護良好的地質環境狀況、控制或減輕地質環境向不良方向的發展,預防和治理各種地質因素與過程對人類生存、生產和生活的危害和破壞,鼓勵和引導人們為保護和改善地質環境作出貢獻,實現社會、經濟和環境的協調發展。
西藏地質環境管理的方針和原則:地質環境管理堅持「在保護中開發、在開發中保護」的方針,實行「誰開發誰保護、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復」的原則。
二、地質災害防治工作的原則是什麼?我區在地質災害防治工作中所採取的具體措施有哪些?
地質災害防治工作的原則是:堅持預防為主、比讓和治理相結合和全面規劃、突出重點的原則。
我區在地質災害防治工作中所採取的具體措施有:
(一)管理方面成立了各級應急指揮系統,編製年度地質災害防災預案(防治預案)。建立和完善了地質災害汛期值班制度、災情速報制度、月報制度、險情巡查及應急調查制度。在地質災害較為嚴重的昌都地區,還建立了汛期地質災害「日報告、零報告」制度。
(二)加強地質災害基礎調查及規劃工作。地質災害調查及規劃是做好地質災害防治工作的基礎。目前全區開展了26個縣(市)的地質災害調查與區劃工作。完成了自治區地質災害防治規劃的編制。為有計劃地開展地質災害防治提供了依據。
(三)積極開展群測群防體系建設工作。西藏地廣人稀,交通不便,經濟欠發達,專業技術人員缺乏,只有積極開展群測群防,才能徹底改變防災工作的被動局面。結合縣(市)地質災害調查與區劃工作,廣泛宣傳普及地質災害防災知識,積極開展群測群防體系建設,協助地方政府建立地質災害群測群防點,落實監測責任人。對重要隱患點,編製防災預案,發放防災「明白卡」,設立警戒線,規定報警方式和方法、撤離路線、撤離點、搬離點位置、搶險救災方案等。並結合西藏的實際,將「明白卡」譯成藏文,發放到每一個相關人員的手中。
近年來,我區基層廣大幹部群眾對於地質災害的認識有了極大的提高,發現山體裂縫等異常現象就及時上報。在群測群防工作的基礎上,通過應急調查、採取應急處置措施,並結合扶貧搬遷,小城鎮、小康村建設等工程,對受地質災害威脅的村莊、群眾實施了搬遷避讓的措施,對危害城鎮、交通等設施的重點地質災害隱患點實施了治理工程,避免了因地質災害發生所造成的人員傷亡和經濟損失。
(四)為有效防止人為引發地質災害,積極推進地質災害危險性評估工作。地質災害危險性評估對規範約束工程活動,從源頭上控制、減少地質災害發揮著重要作用。一方面有助於政府管理部門和建設單位的科學決策,預防地質災害,最大限度地降低建設工程風險和維護費用。另一方,也有助於維護人民群眾生命財產安全保障建設事業的順利進行。
三、礦山環境保護在西藏是一個熱點,國土資源部門應如何做好礦山地質環境保護工作?
我區的礦山數量以及礦區面積與內地相比、與我區的國土面積相比,所佔比例很小。但西藏生態環境十分脆弱,承災能力較低,自我更新能力差,一時遭到破壞,在很長時間內難以恢復。同時,礦業是西藏的支柱產業之一,但由於我區自然地理和經濟條件的限制,礦山生產活動多採用比較落後的生產設備和粗放的經濟方式,在一定程度上造成了資源的浪費和環境的破壞。因此做好西藏的礦山地質環境保護工作,對於西藏經濟社會的可持續發展特別重要。
今年,國務院下發了關於全面整頓和規範礦產資源開發秩序的通知,自治區人民政府也決定於2006年1月1日起,在全區範圍內禁止開採砂金。我們要認真貫徹《國務院關於全面整頓和規範礦產資源開發秩序的通知》精神,以全面禁采砂金礦為契機,進一步加強礦山地質環境的保護工作,嚴格執行環境影響評價和地質災害危險性評估制度,按照「誰破壞、誰恢復」的原則,積極推進礦山地質環境恢復保證金等生態環境恢復補償機制,做好草原恢復和保護,促進西藏經濟社會可持續、跨越式發展。
四、什麼地質公園?地質公園建設目前在全國搞得非常火熱,西藏是我國地質遺跡最豐富的地區之一,請介紹一下我區地質公園的建設情況?
地質公園是自然公園的一種,是指具有特殊地質意義,珍奇或秀麗景觀特徵的自然保護區或風景名勝區。提升地質遺產的地位,對公眾進行地質科學和保護環境的教育,保證旅遊的可持續發展,保護正在受到危害的地質遺產點,是建立國家地質公園的目的。
首先,建立國家地質公園是保護地質遺跡的重要途徑。其次,建立國家地質公園是地質工作新路子之一。第三,建立地質公園為人們提供了科學研究和科普教育的基地。第四,建立地質公園可以發展旅遊業,促進地方經濟的可持續發展。目前全國各地都在積極申報建立國家地質公園和世界地質公園,全國已建世界地質公園12個,國家級地質公園138個。
西藏地質遺跡保護及地質公園建設情況:我區地質遺跡保護及地質公園建設工作尚處於起步階段。目前僅規劃了阿里扎達土林、昂仁塔格架地熱間歇噴泉群、日喀則群讓枕狀熔岩、日多溫泉及拉薩-波密公路沿線等五處地質遺跡保護區。
易貢國家地質公園作為我區第一個國家地質公園,是以波密縣易貢巨型高速遠程滑坡災害遺跡保護區、易貢堰塞湖、古鄉湖、卡欽冰川、玉仁溝古冰川遺跡、帕隆藏布及雅魯藏布大峽谷等著名地質地貌景觀為一體的地質遺跡保護區和風景名勝區。該公園已於2005年6月揭碑。目前已引進具有實力的旅遊企業來藏投資易貢國家地質公園開發建設,並與相關部門簽訂了框架協議:
札達土林於今年8月被批准為國家地質公園。批准了西藏第一個自治區級地質公園-日多溫泉地質公園。
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