第三屆四川旅遊發展大會在雅安圓滿落幕，旅遊發展大會猶如強勁東風，把雅安推入了旅遊發展的快車道。據瞭解，今年「五一」黃金周雅安共接待遊客36.76萬人次，實現旅遊收入1.2億元，與去年同期相比，分別增長30.35%和33.64%。當漫步在青衣江畔，穿行於黃桷樹下，當坐在沿江的茶廊品嚐著蒙頂山茶時，一股生態休閒的氛圍隨著茶香頓時向你飄來。在茶香之餘，我不禁想雅安在全省旅遊資源並不算富集，可雅安卻把有限的資源發揮地淋瀝盡致，讓世人矚目。這不能不說是雅安發展旅遊的大手筆之處，也是此次雅安之行讓人思考最多、給人啟迪最多的地方。

　　啟迪之一：借旅遊發展大會的平台全面提升城市形象

　　雅安市委、市政府將旅遊發展作為實施全市經濟發展戰略的一個重要組成部分，利用旅發大會的帶動作用，明確提出：把第三屆四川旅遊發展大會辦成「特色鮮明、個性突出、水平一流」的盛會，把雅安經濟社會發展向前推進5—10年。努力實現省委、省政府通過旅發大會將雅安城市交通、旅遊基礎設施提前5年的要求。為了加快城市變臉，為了把城市形象做美、品位做高、功能做優，把雅安市建成「城在山中、水在城中、路在綠中、人在花中」，精、美、特、品位高的山水園林式的「川西明珠」城市。兩年來，雅安投資達6.8億元，進行了脫胎換骨式的舊城改造和城市風貌整治，重點打造城市標誌性建築，抓好城市街道改造和城市重要節點、亮點工程建設，總共涉及旅發大會項目74個，總投資規模達3.3億元。僅今年上半年，就啟動迎接旅遊發展大會的20多個市政重點工程，完成城市建設投資2.7億元。

　　雅安大橋、青衣江大橋、干壕子大橋、雅州廊橋相繼通車，僅此四橋就投資1.33億元；新建城市公園5個，城市小遊園2個，新增城市休閒場所11.5萬平方米。打造三雅園、沿江公園、茶文化公園、茶馬古道公園、漢代文化景觀節點等特色文化工程，充分體現雅安豐富的歷史文化內涵。

　　徹底整治雅安城區道路，優化城市骨架。兩年來，完成破爛低窪棚戶拆遷24萬平方米，改造街道29公里，城區90％以上的街道全部重新改造，鋪設花崗石街沿石11.6萬平方米，新建城市河堤10公里。

　　大力實施城市風貌改造。統一風貌設計，對城市房屋建築進行穿衣戴帽。城區及區縣城風貌改造及外牆立面整治，青衣江兩岸和主要城區建築全部換上「新衣」。新建改造旅遊購物休閒街道4條，啤酒木屋街900米，西門茶廊900米，雅州廊橋一條街300米，假日廣場步行街1000米，新增購物場所7500平方米。

　　圍繞景區開發規劃交通建設，全面提升旅遊道路等級。堅持「旅遊促銷帶動交通促銷、圍繞旅遊超前發展交通」的指導思想，加快旅遊交通網絡規劃和建設，抓緊通向周邊市州和市內主要景區道路的建設，全面提升雅安境內旅遊公路等級。近兩年來，改造旅遊道路300公里，完成蒙頂山、碧峰峽和周公山溫泉旅遊道路生態綠化工程、護坡工程及全市旅遊公路指示標牌設置工程。

　　啟迪之二：深度挖掘本土文化

　　「揚子江心水，蒙山頂上茶。」公元前53年，吳理真在蒙山頂上種下了七株茶樹，開世界人工種植茶的先河。同時，吳理真也把茶文化根植在了這座山上，蒙山頂由此成為有著深厚茶文化底蘊的名山。隨著蒙頂山茶的飄溢，蒙頂山茶文化馳名中外。茶文化成了雅安最有代表性的文化。如何打好這一世界級的品牌呢？雅安提出：圍繞茶產業，突出茶文化，加速蒙頂山景區上檔升級。繼去年成功舉辦「一會一節」，確立了蒙頂山國際茶文化聖山的地位之後，蒙頂山就開始了創國家4廠級景區的整改工作。今年7月30日，已順利通過省檢驗收。市委、市政府力爭通過承辦旅發大會，進一步挖掘茶文化，促進茶產業，加快推動蒙頂山景區的上檔升級，努力形成雅安茶葉種植、製作、品嚐、茶文化研究、茶產品生產一條完整的茶產業旅遊線路。在挖掘茶文化上，市委、市政府高水平規劃蒙頂山工期改造工程，重點打造蒙頂山世界茶文化博物館，將其作為茶文化傳承和發揚的重頭戲，配套茶餐廳、大茶館等相關設施，總投資2400萬元。經過專家策劃，世界茶文化博館經過精心地裝修裝飾和收集整理等工作，在旅遊發展大會期間正式開館。同時，還精心打造名山中峰萬畝生態旅遊觀光茶園，積極探索生態農業觀光旅遊的發展途徑，延長產業鏈，做大茶產業。目前，中峰茶園的廁所、涼亭等生態農業旅遊觀光設施已經完成。為了配合此次大會，雅安不惜聘請文化名人量身定制了華麗的精典之作《千秋蒙頂》，整台晚會充分展示了茶的發源、種植、製作、茶馬古道、雅安「三絕」、雅安「茶館」等茶文化歷史。

　　雅安是革命老區，是中國工農紅軍長征活動的重要區域，是紅一、方面軍都經過的紅色土地，是陳雲同志受中央委託離開長征部隊出川的地方。紅軍長征經過雅安時，留下了功載千秋的強渡安順場、三越夾金山的不朽壯舉，以及不少珍貴的革命文物和活動遺址，紅色旅遊資源豐富，長征歷史地位突出。在全省紅色旅遊「3個版塊、6大片區、8條紅色旅遊精品線、6個紅色旅遊經典景區」發展總體佈局中占突出位置。雅安抓住國家大力開發紅色旅遊的機遇，深入挖掘紅軍文化，著力打造石棉安順場、寶興夾金山等紅色旅遊精品，加快百丈關大戰遺址、紅四方面軍遺址等的開發，高水平建設紅軍紀念館，恢復紅軍革命歷史遺跡，形成貫穿大渡河、夾金山、百丈關等景點，同時加大宣傳促銷力度，多渠道籌集紅色旅遊開發建設資金，並通過與成都、阿壩、甘孜等市州的區域合作，共同推出三條紅色旅遊精品線。投資560萬元，在蒙頂山修葺了紅軍百丈關大戰紀念館。

　　同時，雅安還積極打造漢代文化、熊貓文化、三雅文化。

　　啟迪之三：打造生態旅遊精品

　　雅安市緊緊抓住地方特色，圍繞城市旅遊、休閒旅遊、度假旅遊和自駕車旅遊，開發在國際、國內市場有吸引力和競爭力的旅遊精品；通過向高水平要市場，加大景區景點整治力度，打造旅遊景區精品，促進旅遊景區景點上檔升級。

　　精心打造「周公山溫泉生態休閒度假基地」旅遊精品。一是新建多功能千人會議中心。佔地面積29畝，建築面積2000平方米，於今年4月7日破土動工。目前，工程已基本完成。二是楠水閣、天府溫泉酒店建設工程。楠水閣賓館，佔地面積93畝；期裝修總面積1.4萬平方米，可提供客房111間，床位216個。客房套間全部按五星級標準，標準間按三星級標準施工。目前正投入試運行；天府溫泉工程佔地面積42畝，建築面積』8000平方米，床位120個。

　　彰顯休閒度假特色，打造鄉村旅遊精品。雅安按照以生態度假旅遊為主線，突出雅安生態、休閒、度假城市的特色。把城市旅遊與景區旅遊有機結合、精品旅遊與大眾旅遊有機結合的思路，努力在體現休閒上做文章，重點打造上裡古鎮和白馬泉鄉村休閒旅遊。在上裡古鎮的打造上，按照原始風貌進行建設，落實修舊如舊的建築風格和設計理念，體現「水墨上裡」當地厚重的文化。同時將鎮邊的兩條河建設成人與自然和諧相融的親水工程，在建設韻同時，做到最大的保護，最小的損失。力爭將上裡古鎮建成四川一流的精品工程。上裡古鎮建設預計總投資1.5億元，其中一期工程投資2650萬元，分為古鎮基礎設施、核心區風貌改造、城隍廟、觀音閣建設、韓家大院改造等工程；在白馬泉度假村的建設上，引進了上海澳格公司廠一期規劃預計投資3500萬元；建成建築面積達2000平方米的星級農家樂度假樹房屋8棟，建成容納400，人就餐的度假村流水餐廳。

　　啟迪之四：多元化、多角度加速旅遊產業升級

　　據介紹，雅安旅遊由於以前交通不方便，景區名氣不高，不可能像九寨黃龍那樣，可以依靠國家的投入來完成開發，加上財政實力有限，地方政府也無力完成景區的開發，長期以來，資金潰乏一直是雅安旅遊發展的最大瓶頸，良好的生態資源得不到合理的開發。「碧峰峽模式」的成功經驗，使雅安旅遊找到了打開這個瓶頸的良方。近年來，雅安各級黨委政府都堅持「政府主導、企業主體、社會參與、市場運作」，主動退出旅遊景區的投資和開發，放手發動和引進民營企業發展生態旅遊，全面把景區開發推向民營，由民營企業自主決策、自主投資、自主用工、自主開發、自主經營、自負盈虧。蒙頂山、喇叭河、周公山溫泉、白馬泉、龍門溶洞和趕羊溝等省市級風景名勝區全部都交由民營企業開發經營。民營企業的大量介入，極大地推動了雅安旅遊開發的快速啟動和迅猛發展。據不完全統計，全市民營企業參與景區開發和旅遊相關基礎設施建設總投資達到了4.79億元。民營企業四川名山蒙頂山旅遊開發有限責任公司整體開發經營蒙頂山，2004年6月以來，僅一年多時間，已完成投資9000萬元，將蒙頂山建成3A級景區，正在爭取進入4A級行列。在圍繞周公山溫泉開發旅遊的4家企業中，僅雅安溫泉旅遊開發股份公司投入到周公山溫泉公園和資源館的建設投資達到了1.09億。在天全喇叭河景區的開發中，天津寧發集團已累計投資3800萬元用於景區改造。

　　與此同時雅安市政府創新體制機制，積極推進旅遊發展。在退出旅遊景區景點的具體開發後，各級黨委政府切實轉變職能，著力於軟、硬環境建設的改善。在軟件上，政府不斷轉變職能，真正做到變管理為服務，制定、落實旅遊開發和招商引資相關的優惠政策，為旅遊發展開綠燈，創造企業寬鬆的投資環境；硬件上，堅持「路為景開」，不斷改善旅遊開發景點的交通、通訊等基礎條件。

　　雅安旅遊在發展的啟動階段，採取的主要是旅遊景區的整體租賃、獨家經營的碧峰峽模式。即「在一個風景區(旅遊區)內，由政府統一規劃，授權一家企業較長時間地獨立控制和管理，組織一方或多方投資建設，統一規範，有序經營，追求永續發展」。這是一種比較適合於雅安這種生態資源優良，但經濟相對落後，政府財力不足的地方啟動旅遊發展的模式。在旅遊管理體制上，雅安市成立了旅遊產業發展領導小組，負責指導全市旅遊資源開發，進行統一規劃，確定管理體制和產權，協調重大問題，提供服務。雅安市旅遊局負責市旅遊產業發展領導小組的日常工作，市級相關部門全力配合做好配套服務工作。景區(點)則由所在區縣負責具體規劃、開發和管理。通過這種體制改革，全市上下一盤棋，雅安市既做到了對旅遊發展的統一領導和管理，又有效避免了管得過細也管不好的問題。同時，通過產權界定和責任分工，極大地提高了區縣發展旅遊的積極性，使得全市的旅遊在各區縣具體負責的情況下又有統一的規劃管理，形成了區域性的整體開發和齊頭並進的格局。

　　「包括四川在內的廣大西部地區，是我國旅遊業發展的潛力所在，也是我國建設世界旅遊強國的希望所在。」這是國家旅遊局局長邵琪偉在此次旅遊發展大會上講的。而旅遊資源豐富的甘孜州毫無疑義是希望所在之一。要想把希望變成現實，把資源變成資本。周邊市州的先進經驗是不容忽視的。