關於加快拉薩市旅遊產業化進程的思考
認真貫徹黨的十六屆五中全會精神,認清形勢,抓住機遇,通過旅遊業產業化發展,努力使拉薩市實現率先全面建成小康社會,率先基本實現現代化旅遊城市的目標。當前,尤其要堅持科學的旅遊發展觀,把著力點放在調整旅遊產業經濟結構,轉變增長方式,降低消耗,減少採礦污染,注重旅遊環境保護,質量、效益相統一,注重旅遊經濟發展和旅遊人口、資源、旅遊環境相協調,紮實推進拉薩市旅遊產業化進程建設,使拉薩市旅遊產業化進程有明顯改善,加快旅遊產業化創新體系建設,提高自主創新能力,大力實施旅遊業產業化可持續發展戰略。在項目建設中注意旅遊資源的科學開發,特別是生態旅遊資源的利用,必須堅持在保護的基礎上開發,在開發的基礎上進行保護的原則。在建設資源節約型、環境友好型社會方面取得新進展,切實做好關心農牧民生產生活的各項工作,推進和諧拉薩旅遊城市建設。健康的旅遊產業化進程,能為拉薩市帶來更大的戰略利益。
拉薩市旅遊產業現狀拉薩市現有旅遊賓館、飯店71家,客房5158 間,床位10256 張,其中四星級賓館一家,三星級賓館14家,二星級賓館10家,一星級賓館2家。若按企業性質分國有企業29家,占40.85%;集體企業15家,占21.13%;民營企業13家,占18.31%;合資企業5家,占7.04%;有限制9家,占12.68%。另外,全市尚有社會旅館160餘家,客房2996 間,床位5887 間。全市總客房數8154 間,床位16143 張。
拉薩市擁有三處世界文化遺產,分別是布達拉宮、羅布林卡、大昭寺;還有眾多的文物古跡和30餘處文物保護單位;更有以納木錯、念青唐古拉山、德仲溫泉為代表的自然景觀和楚布寺、色拉寺等為代表的宗教文化景點100多處。另外,還有以娘熱民俗風情園、桑木自然村為代表的度假休閒區10多處。
(一)制約拉薩市旅遊產業化發展的因素。
(1)旅遊資源管理上不統一,旅遊企業歸屬分散;
(2)政府部門有關領導的旅遊經濟觀念相對落後;
(3)對旅遊市場培育力度不夠,宣傳促銷經費不足;
(4)旅遊景區點的基礎設施落後;
(5)旅遊從業人員的綜合素質偏低,服務質量較差;
(6)旅遊景區點環境沒有得到很好的治理。
(二)拉薩市旅遊產業化發展的有利條件。
(1)拉薩市委、市政府主要領導給予高度重視;
(2)獨特的地理環境,神奇的宗教文化,民風民俗文化,形成獨一無二的,壟斷性的旅遊資源;
(3)拉薩市具有1300 年的悠久歷史,名勝古跡眾多,山河壯麗、風景迷人、有氣勢磅礡的山峰,一望無際的草原,壯觀的宗教宮殿建築。舉世罕見的珍貴文物,別具一格的風俗人情,形成獨具特色的旅遊資源,素有「聖地拉薩」、「高原日光城」
的美譽;(4)特別是改革開放以來,拉薩市旅遊的整體城市知名度的提高,在國際國內越來越多的遊客關注拉薩市,嚮往拉薩市。2005 年8月22日,拉薩市被歐中旅遊論壇評為「歐洲遊客最喜愛旅遊城市」;布達拉宮被評為「歐洲遊客最喜愛旅遊景點」。
(三)對拉薩市旅遊產業化及資源規劃的基本思路,我們編製了《拉薩市旅遊發展總體規劃》
具體思路。(1)規劃年限為。近期2004 ——2005 年,中期2006 ——2010 年,遠期2011 ——2020 年。
(2)規劃範圍。拉薩市行政轄區的一區七縣,即城關區、當雄縣、林周縣、墨竹工卡縣、達孜縣、堆龍德慶縣、曲水縣和尼木縣,總面積29518 平方公里。
(3)區域定位。
拉薩市是西藏自治區的旅遊龍頭和組織中心;青藏高原旅遊中心城市和交通集散中心;國家級精品旅遊線「茶馬古道」上的璀璨明珠;我國大西南旅遊網絡系統中的重點節點和旅遊樞紐;我國通往南亞國際旅遊線路中的口岸城市。
(4)性質定位。
以藏民族文化旅遊為主導方向,以國際遊客和國內高中端客源市場為重點,具有世界屋脊地脈特徵和神秘宗教文化特色的國際著名文化、生態休閒旅遊目的地。
(5)拉薩環境目標。
拉薩生態環境質量得到不斷改善,自然保護區數量和面積不斷增加,植被覆蓋率不斷提高。
(6)社會目標。
讓拉薩瞭解世界,讓世界熟悉拉薩,提高拉薩居民保護生態環境和傳統文化的積極性;增加就業機會,最終實現拉薩經濟社會的跨越式發展和西藏社會的長治久安。
(7)構建兩區四個輔助區。
兩大核心旅遊區(南部宗教文化旅遊區和北部自然生態旅遊區),四個輔助性遊覽區(尼木藏鄉文化遊覽區、甲瑪溝遊覽區、德仲遊覽區和熱振寺遊覽區);形成一環一線旅遊精品;發展8個以上國家級並具有一定國際影響力的旅遊精品項目;培育1個一級(拉薩市)、2個二級(墨竹工卡縣城、當雄縣城)旅遊組織中心。
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