要想富，先修路。山南廣大農牧民群眾對這句話的理解頗為深切。

　　乃東縣結巴鄉鄉長格桑高興地告訴記者：「2004年鄉里途經澤當鎮的公路完成修整後，沿線的小賣部從幾家增加到現在的20多家，還吸引了4家外商來這裡投資興辦礦業、養殖業等實體，解決了部分群眾的就業問題。另外，公路促進了全鄉的結構調整和多種經營，促進了群眾收入的明顯增長。目前，全鄉人均收入達到2800元。」

　　公路，成為致富的代名詞。乃東縣有9戶祖輩居住在偏遠山溝裡的人家，出行極為不便，生活、生產條件很差，但就是不願搬遷到山下。結巴公路修通後，當地政府在公路旁開發出一個新村。這9戶人家二話沒說，全部搬遷到新村裡，目前正謀劃著如何早日致富奔小康。

　　山南地區以農業為主，公路是農村經濟發展的重要基礎設施。農村公路對改善農牧民生產生活條件、活躍農村經濟、促進城鄉交流、統籌城鄉發展具有重要意義。近年來，在區交通廳和對口援藏方的大力支持下，山南交通部門緊緊抓住國家實施西部大開發和加強基礎設施建設的歷史機遇，加快農村公路建設步伐，取得了令人矚目的成績。統計表明，截止到2005年10月底，山南地區實施農村公路建設項目41個，總投資2．512億元，建設里程達1073．66公里，工程優良率44%，合格率100%。

　　「經濟發展，交通先行」，這是全地區交通工作者的共識。為搞好農村公路建設，推動農村經濟發展，地區專門設立了農村公路建設領導小組，負責農村公路的總體規劃。領導小組下設辦公室，具體負責農村公路規劃申報及農村公路建設管理。山南地委、行署與區交通廳簽訂建設合同，優先安排公路建設和養護配套資金，並要求林業、土管、環保等部門簡化手續，確保公路施工進展順利；各縣政府調動一切積極因素服務好公路建設。

　　在農村公路建設規劃方面，山南地區相關部門按照「以科學發展觀為指導，以農村公路建設總體目標為依據，與農村經濟社會發展相適應，與村鎮總體規劃相協調，與區域幹線公路網相銜接，並把礦產和旅遊資源開發道路、國家商品糧基地道路建設統一起來，與農田基本建設、水利改造、環境綜合整治等工作結合起來，統籌安排，統一實施」的原則，編製了年度建設規劃；針對公路建設項目中暴露出的地質勘察工作不細、路線選線不合理等問題，進一步加強勘察設計文件審查工作，優化設計後續服務；多渠道爭取農村公路建設項目，以好的項目爭取投資，以好的方式做好銜接，使農村公路建設走在全區前列。

　　此外，山南地區以嚴為本，認真抓好建設管理。一是建立質量負責制，嚴格執行農村公路建設的質量技術規範和標準，確保設計和施工質量，全面推行行業負責制、招投標制、工程監理制、合同管理制，做到分級管理，逐級負責，堅決杜絕擅自降低工程建設標準的行為。二是落實三級質量監督體系。在區交通廳質檢部門的指導下，地區交通局建立了有效的質量監管體制。三是落實質量責任追究制，實行項目法人制。工程竣工後，組織有關部門驗收和評定，發現問題嚴肅追究責任。

　　為克服農村公路建設中「重建輕養」的觀念，保證農村公路的正常使用，真正做到「修好一條路，造福一方人」，發揮投資效益，山南地區交通局按照「建養並重、歸口管理、民養公助、行業指導」和「誰受益，誰養護」的辦法，實行三級養護機制。縣道由專業隊伍養護，鄉道由縣政府養護，村道由鄉鎮發動農牧民義務投勞養護。養護資金實行上級每公里定額補助一點兒，地區財政安排一點兒，適時適當組織農牧民力所能及地投入一點兒，建設經費中努力擠一點兒的辦法，進行後續養護，確保除特大災害外的公路通暢。

　　農村公路建設的根本出發點和落腳點是造福廣大農牧民群眾。在農村公路建設中，山南地區交通部門盡量創造條件，讓農牧民得到遠近兩個方面的實惠。一是積極吸納農牧民參與工程建設，除大中型橋樑使用專業施工隊伍外，其他工程一律由當地農牧民施工建設。同時，嚴格要求施工單位以合同的形式加強民工管理，不定時組成專人現場監督施工單位進行民工工資發放工作，使民工工資得以按月及時、足額兌現，切實維護民工合法權益。近年來，在農村公路建設中，山南地區共安排當地民工79．52萬元工日，占沿線總勞動力的60%，利用農牧民機械23．85萬個台班，積極使用農牧民自采的砂石料，累計為農牧民創收3976萬元。二是培育農牧民脫貧致富「造血」功能。幾年來，在區交通公路管理局的大力支持下，山南地區舉辦了4期農牧民公路工程施工人員培訓班，共培訓農牧民220人，讓他們以「傳幫帶」的形式培育了1支群眾修路隊伍、12支機械隊伍，全面提高了農牧民的勞動技能，增強了群眾的致富信心。

　　在「十一五」規劃中，山南地委、行署提出「要實現100%的縣和50%的鄉鎮通油路，村村通公路」總體目標。廣大農牧民群眾將踏著腳下平坦的道路，闊步走向全面小康社會。