淄博十年援藏紀實
按照市委、市政府和市委書記、市人大常委會主任張建國同志關於加強援藏工作和援藏幹部宣傳的要求,10月18日至11月6日,市委宣傳部、市新聞工作者協會組織部分省級媒體駐淄記者站、市屬新聞單位的記者走進日喀則,走進昂仁,進行了集中採訪活動。在前後18天的時間裡,採訪團成員走進高原、踏進雪域,行程6000多公里,深入昂仁縣海拔5000多米的鄉村、農牧區,輾轉於昂仁、日喀則和拉薩三地採訪,用手中的筆和鏡頭記錄昂仁縣在淄博市十年的對口支援下發生的翻天覆地的變化,充分領略援藏幹部們尤其是第四批援藏幹部們「快樂援藏、激情援藏、可持續援藏」和「海拔高目標更高、風沙硬作風更硬」的風采。
昂仁在變。城鎮面貌變美了,農牧民的腰包變鼓了。一年多來,王詠、徐俊國、白相房、張成利、鄭剛5名淄博第四批援藏幹部在昂仁縣書寫了眾多第一:第一次實現了較大規模的招商引資,昂仁縣有了第一家民營工業,建設了西藏第一個縣級文化廣場、第一個縣級公園,昂仁縣有了第一個水沖式廁所……10月25日,正在昂仁縣檢查工作的日喀則地區國土資源局黨組書記次仁多吉說:「做夢也沒想到昂仁這幾年的變化這麼大,一個美麗、富裕、開放的新昂仁正展現在人們的面前。」次仁多吉在4年前擔任昂仁縣委副書記、縣長。他說,昂仁最大的變化還在於群眾的思想解放上。感謝淄博一批批的援藏幹部,是他們把內地開放的思想和成功的經驗帶到了雪域高原,促進了昂仁的跨越式發展,煥發了昂仁群眾的精神面貌。
2005年是淄博對口支援昂仁縣10週年,也是新一輪10年援藏工作開始的第一年,第四批援藏幹部是承上啟下的一批。淄博第四批援藏幹部分組組長、昂仁縣委書記王詠認為,援藏已不僅僅是投入資金、建設項目,關鍵要從長遠發展考慮,使昂仁縣不再只靠「輸血」,真正增強「造血」功能。
2004年6月28日,昂仁縣委、縣政府召開了黨政聯席會議,這是第四批援藏幹部到達昂仁縣後組織召開的第一個會議。回憶起這次會議,秋窩鄉鄉長加措說:「這是我參加的最令人激動的一次會議。在這次會議上,淄博第四批援藏幹部、縣委書記王詠提出了『快樂援藏、激情援藏、可持續援藏、招商引資援藏』等許多先進的理念,號召幹部群眾克服等、要、靠的思想觀念,向昂仁人民展現了一幅宏偉的畫卷。」為開好第一次會議,進藏伊始,淄博第四批援藏幹部不顧高原反應帶來的身體不適,一頭扎進基層深入調研。昂仁縣雖然海拔高、人流量小、基礎設施差,然而在王詠的眼裡看到的卻是眾多的商機--昂仁縣是一世班禪克珠傑格勒巴桑的故鄉,藏族著名建築師唐東傑布故里,桑桑酥油聞名西藏,達格架溫泉是世界第二、亞洲最大的間歇性高溫噴泉,已探明的礦產有20多種,漁業資源十分豐富……
「喪失機遇就等於放棄發展,抓不住機遇就會造成遺憾。」這是縣委書記王詠掛在嘴邊的話。在深入調研基礎上,依據縣情,淄博第四批援藏幹部確定了縣域經濟發展「四大工作重點」:結構調整、招商引資、項目拉動、旅遊帶動。有人認為,在昂仁談招商引資純屬一句空話,根本不會有企業家願意到這裡投資。王詠不信這個邪,他把2005年確定為招商引資年,在全縣大力倡導「投資者是上帝、引資者是功臣」的理念,出台了一系列優惠政策,從援藏資金中拿出100萬元設立6個基金:項目啟動基金、招商引資基金、教育助學基金、吸引外來人口居住基金、勞務輸出基金、農牧業扶持基金。
跳出昂仁看昂仁,站在西藏看昂仁,放眼全國看昂仁。2005年,淄博第四批援藏幹部填補了昂仁縣招商引資項目的空白,首次招商引資突破1000萬元。面對招商引資的這一喜人成績,淄博援藏幹部並沒有滿足。為了進一步提高服務質量,改善投資環境,促進昂仁縣經濟跨越式發展,他們以開展保持共產黨員先進性教育活動契機,制定出台了首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、無償代辦等6項制度。實施「短期育肥」工程是淄博第四批援藏幹部帶領農牧民「解放思想奔小康」的又一亮點。
昂仁縣是一個半農半牧、以牧為主的大縣,過去藏族群眾有惜殺、惜售的思想,如今,記者在昂仁縣桑桑鎮畜牧產品市場看到了一派繁榮景象。正在市場賣羊肉的村民扎西告訴記者,現在淄博援藏幹部幫我們解放了思想,通過實施短期育肥項目,不但提高了出欄率,而且1隻羊賣到了過去3隻羊的價錢。據瞭解,目前桑桑鎮已建立育肥基地1200畝,培養了30多戶短期育肥專業戶和重點戶,培養了260多名畜牧產品經紀人,僅此1一項全鄉每年增收52萬元、人均純收入增加140多元。昂仁縣委副書記、人大常委會主任多吉次旦是這樣評價「短期育肥」工程的:「『短期育肥』工程的實施,在超起了農牧民的腰包同時,更重要的是培養了農牧民的商品意識,這是昂仁縣群眾思想的一次大解放。」多吉次旦之所以這樣說,是因為在這以前,昂仁農牧民外出打工1年,得到的不是人民幣,而是一群羊。
草場是畜牧業生產的載體,是牧民群眾最基本的生產資料。「草場承包」是淄博第四批援藏幹部借鑒內地土地承包經驗開展的一項試點工程。昂仁縣的牧業村有120多個,居日喀則地區第2位。該縣牲畜吃「團結草」、「大鍋飯」的「老大難」問題,使草場得不到有效建設和保護,影響了畜牧業發展。說起措邁鄉5年前的雪災,人們至今記憶猶新。當時,大雪深深地埋住了草場,由於缺少越冬的飼料,牛、羊和犛牛都斷了頓,傷亡嚴重。在牧區,牲畜就是群眾的全部家當。5年前的雪災,深深刺疼了援藏幹部、時任縣委書記王樹槐的心;年年的水災、雪災也深深刺疼了如今淄博援藏幹部的心。牧畜死亡意味著什麼?對此,援藏幹部的心裡是非常清楚的:「如果不把草場承包經營責任制落實到戶,牲民就難以實現定居,牧民定居不下來,就很難實現傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。」
2005年初,淄博第四批援藏幹部向自治區政府申請,開展了「草場承包」試點工作。如今,經過6個月的努力,在全縣牧區落實和完善了「草場承包經營責任制」,草場以往的「放牧無界、養畜無限、建設無責」,邁上了「經營有主、資源有價、放牧有界、養畜限量,保護有法、流轉有序、建設有責」的良性發展軌道。
桑桑鎮梅烏村是昂仁縣的牧業大村。談起實行草場承包後帶來的變化,桑桑鎮黨委書記薛建龍深有體會。他告訴記者說:「過去,梅烏村的草場是夏天大水沖刷,冬天大雪覆蓋,面積年年減少。今年,實行草場到戶後,激發了牧民建設和保護草場的積極性,草場面積增加了20%。日喀則地區委書宮蒲光在接受記者採訪時說,昂仁縣草場承包取得的成效,更重要的是體現在群眾的思想觀念發生了較大變化,牧區生產方式的轉變邁出了新的步伐,牧民科學養畜水平普遍提高,生態環境得到有效保護。齊國春風拂面來。
如今,草場承包、牛羊育肥、國道經濟、勞務輸出、民營企業、「普九」達標、科技富民、政權建設、億元鎮、旅遊名鎮、牧業強鎮、放眼2020年、決定「十一五」,這一個個新名詞,在昂仁縣群眾中已成為「家常話」;這一個個新名詞,托起了昂仁縣群眾致富的希望。
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