山南地區經濟社會發展情況新聞發佈會10月31日上午在西藏湖北大廈召開，西藏山南地委行署副專員桑布就山南地區在西藏自治區成立四十年間裡的經濟發展、援藏情況、科教衛生事業、產業發展、人均生活水平等方面的情況向新聞界做了詳細的介紹。

　　山南位於西藏南部，是藏民族的發源地。並且擁有西藏第一座宮殿雍布拉康、西藏第一座寺廟桑耶寺等一大批風景名勝。旅遊資源非常豐富。同時山南地區還擁有中國最大的硌鐵礦生產基地。
 
　　40年發展的光輝歷程
         
　　40年來，山南同西藏全區一樣，實現了從黑暗走向光明、從落後走向進步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主；從封閉走向開放的歷史性變革。
         
　　黨的十一屆三中全會以後，山南地區同全自治區一樣掀起了改革開放和現代化建設的熱潮，實行了一系列改革開放、搞活發展的經濟政策；80年代，山南地區堅持在創新中積極探索經濟發展、結構調整的新途徑，廣大農牧民生活基本實現了由貧困到溫飽的歷史性跨越；90年代，山南地區基礎設施建設明顯改善，科技、教育、文化、衛生以及人口、環境和社會保障等社會企業穩步發展。與此同時，包括「三省一公司」在內的全國人民繼續加大援藏工作力度，為山南地區經濟社會發展注入了強大的動力。山南地區始終堅持把發展作為富民興地的第一要務，先後提出了「2344」工作思路和「455」發展目標，按照"區域優勢、資源優勢、優勢產業、優先發展"的總體思路，以推進產業化進程為主線，不斷發展特色經濟，走出了一條符合山南地區發展實際的新路子。
        
　　40年發展取得的輝煌成就

　　自治區成立40年來，山南地區經濟社會發展取得了巨大成就，整個社會面貌日新月異，廣大農牧民不僅擺脫了過去貪窮、落後的生活狀況，生活水平日益提高。特別是"十五"期間，國民經濟持續較快發展，工業化、城鎮化、市場化步伐加快，經濟體制改革不斷深化，財政收入大幅增長，價格水平保持基木穩定，民族團結不斷鞏固，各項社會事業取得新的進步，社會主義民主法治和精神文明繼續加強，"十五"計劃確定的主要發展指標提前實現。
        
　　(一) 經濟發展實現了重大飛躍

　　山南地區生產總值從1990年的4.36億元增長到2004年的18.88億元，增長了3.33倍。一、二、三產業增加值在生產總值中的比重，由1990年的70：6：24調整為16：33：51，產業結構逐漸趨於合理。固定資產投資由1965年的126.04萬元增長到20億元，增長了1500多倍。財政收入由1965年的104.6萬元增長到1.1億元，增長了104倍。工業生產總值由1965年的25.9萬元增長到2.98億元，增長了1149倍。糧食總產量由1965年的5.92萬噸增長到15.42萬噸，增長了1.6倍，糧、油、肉已實現自給。

　　第三產業發展迅猛。商業、旅遊、郵電、通訊業增長迅速，全地區商業機構明顯增多。今年上半年社會消費品零售總額達2.46億元，同比增長8.4%。旅遊事業不斷發展，2004年，旅遊業實現收入6442萬元，同比增長53%。電信事業超常規發展，縣縣實現了電話交換程控化，城鎮電話普及率達每百人45部；12個縣和部分鄉鎮建立了移動通信網，移動用戶增長迅速；互聯網發展迅速，開始普及到單位和家庭。
         
　　基礎設施建設步伐加快。目前山南地區公路通車總里程達到5238公里。全地區12個縣中9個縣已通油路或正在建設油路，83個鄉(鎮)通了公路:595個行政村中516個行政村通了公路，基木形成了以s101線 (曲水大橋至澤當)、s202線 (澤當至錯那)、s306線(澤當至加查)、s307線(曲水大橋至浪卡子)道路為主骨架，其他縣道及邊防公路為基礎，鄉村道路為支脈，以澤當為中心，連接山南地區內外的區域公路運輸網絡。

　　(二)各項改革取得了新進展

　　農牧區改革邁出實質性步伐。山南地區逐步推行的草場有償承包責任制，使農牧區經濟發展與基礎設施建設滯後的矛盾逐步得到緩解，有力地促進了農牧區的改革與發展。

　　以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的格局已初步形成。以藏藥、水泥生產、水泥製品等為主的製造業在山南地區興起。非公有制經濟蓬勃發展，在擴大經濟總量、增加有效供給、增強經濟活力、拓展就業空間、增加群眾收入等方面，日益發揮著重要作用。社會主義市場經濟體制初步形成，商品市場發育迅速，所有制結構日趨多元化。
     
　　對外經濟貿易協調發展。多年來，山南地區積極擴大內需，大力推進內外貿一體化，堅持「引進來」和「走出去」相結合的原則。2004年，全地區進出口總額完成3872萬元，其中進口3004萬元，出口868萬元。完成邊民互市貿易額1029.4萬元，比上年增加 526.9萬元。

　　(三)科教文衛事業蓬勃發展
       
　　教育、科技事業得到空前發展。山南地區教育事業規模初步形成了幼兒教育、基礎教育、職業教育等較完善的教育體系，"普六"成果得到鞏固，"普九"工作穩步推進。目前全地區有各級各類學校502所 ，其中，中專學校1所，高級中學2所，初級中學14所，鄉鎮中心小學110所，教學點370個，公立幼兒園2所，社會力量辦學3所 (幼兒園1所、小學1所、初級中學1所 )。在校學生總數為5、85萬人。2000年，全地區十二縣如期實現"普六》目標；2003年全地區基木掃除青壯年文盲；目前全地區12個縣全部實現了代普九"任務。

　　在科技工作方面，全地區現有技術幹部1353人，在農牧區還培養了一大批農牧民技術人員。近幾年，全地區共取得科技成果91項，其中有33項獲得了國家和自治區級科技進步獎。共有65項週期短、見效快、效益好，以農牧業先進技術及成果的引進實驗示範、藏醫藥開發研製等為主的科技實驗示範項目分別由國家科技部、自治區科技廳、"兩湖科技廳立項。通過科技創新，有力地促進了科研水平的提高，科技對農牧業的貢獻率逐年提高，帶動了全地區經濟社會的發展。

　　文化、廣播影視事業蓬勃發展。目前，全地區有文化行政管理機構13個，地區專業藝術團體1個，群眾藝術館1個，縣民間藝術團5支，另有鄉村、學校業餘文藝演出隊360支，從事文化工作和文藝演出的人員6400餘人，從事廣播影視工作的人員290餘人。在文化設施建設方面，現有地區藝術團排練場1座，縣級綜合文化活動中心5座，地區新華書店1座，地區博物館1座。全地區廣播電視台站已達到546座，全地區廣播覆蓋率和電視覆蓋率分別達到77.28%和86.2%，其中9個縣已全面實現了廣播電視"村村通"，基本形成了地、縣、鄉、村四級廣播電視覆蓋網絡，大部分農牧民能看到豐富多彩的電視節目，聽到清晰撩亮的廣播聲音。全地區有電影發行放映單位89個，其中農牧區放映隊76個，2004年為農牧民放映電影2.39萬場，觀眾達422.5萬人次，基木實現了電影放映"2131工程目標。

　　醫療衛生事業。40年來，山南地區衛生事業從無到有，逐步完善，地區衛生事業發生了翻天覆地的變化。衛生隊伍不斷壯大，醫療基礎設施逐步改善，服務功能明顯增強；醫療保障制度運行良好，人民群眾健康水平日益提高；衛生防疫工作逐年加強，防病治病取得實效，地方病、傳染病的發病率和死亡率得到有效控制；農牧區衛生條件有了較大改善；衛生行風建設得到了根木好轉。1995年，地區人民醫院在全區率先實現了二級甲等醫院的目標。1998年，地區防疫站實現了二級甲等站的創建目標。1999年以來，錯那、浪卡子、貢嘎三縣醫院也順利通過了一甲醫院的評審。2004年初，地區藏醫院再一次在全區7她市率先通過了二級甲等醫院的評審。目前，全地區有各級各類衛生醫療機構111個，全地區病床總數623張，每千人擁有病床位數1.9張。醫療衛生工作人員1507人，其中衛生技術人員1387人。截至2004年年底，縣、鄉農村合作醫療覆蓋率達到100%，農牧民參加率達85%以上。此外，經過長期不懈地努力奮鬥，防疫工作取得了明顯成績。各類傳染病由解放前的35種下降到2004年的15種，傳染病總發病率由1985年的12.7%，控制在了2004年的0.4%。

　　(四)人民生活質量大幅度提高
   
　　經過40年的努力，山南人民的人均收入、消費水平、居住條件、人口質量、醫療條件、社會保障水平都有了顯著提高。目前，農牧民人均純收入由1978年的143元增長到2252元，增長了15倍。一部分農牧民已經開始富裕起來。農牧民家庭已經擁有數量可觀的生產資料，所有的家庭都有了固定的住房。全地區城鄉居民儲蓄存款達9.16億元。隨著電視、電話和網絡的普及，農牧民的精神文化生活也正在發生深刻變化。
    
　　社會保障體系建設不斷完善。目前，全地區國有企業及其職工、實行企業化管理的事業單位及其職工以及黨政機關、事業單位的勞動合同制職工都納入了養老保險統籌範圍。國有企業、事業單位的職工和行政單位中的事業編製人員全部納入了失業保險統籌範圍。2004年，參加養老統籌的單位達231家，參加養老統籌的人數達2640人；為1695名離退休人員發放養老金2224萬元，發放率達100%；289家單位參加失業統籌的人數達8052人。就業再就業工作成效顯著，2001年底，我地區下崗職工全部實現了再就業，比全區既定的下崗人員安置計劃提前了三年。
    
　　隨著生活水平的提高，農牧民的生育觀也在發生變化，人口質量不斷提高，人均壽命由解放初期的36歲提高到現在的65歲以上。
    
　　目前，山南地區政通人和、百業俱興、經濟發展、社會進步、民族團結、邊防鞏固、人民安居樂業，是歷史上發展和穩定最好的時期之一。
                 
　　今後發展的宏偉藍圖和基木思路
  
　　(一)堅持以經濟建設為中心，確保跨越式發展良好勢頭

　　進一步適應時代發展要求，樹立強烈的機遇意識、開放意識和改革意識，樹立開拓創新、奮發進取的發展理念，樹立運用經濟手段、法律手段推動經濟建設的理念，搶佔發展先機，牢牢把握加快發展的主動權。
      
　　(二)堅持兩條腿哇路，不斷增強自我發展能力
     
　　一是要結合地區實際，認真做好項目前期工作，充實項目庫，確保在任何時候都能提供好項目、大項目。二是繼續依托地區資源優勢，切實做大做強特色產業。三是放手發展非公有制經濟，積極引導非公有制經濟在更高平台、更寬領域和更深層次上發展。四是不斷深化國有企業改革。五是進一步轉變政府職能，促進市場主體健康發展，促進經濟進一步繁榮。
     
　　(三)堅持城鄉協調發展，切實解決好"三農"問題
    
　　一是繼續把增加農牧民收入、帶領群眾致富奔小康作為重中之重。二是繼續把推進農牧業結構戰略性調整作為主要途徑。三是繼續把提高農牧業綜合生產能力作為重大而緊迫的戰略任務。加快邊境鄉村基礎設施建設，力爭在解決邊境鄉村群眾用電、用水、通路、教育、衛生、住房等問題上有所突破。
      
　　(四)堅持可持續發展戰略，統籌人與自然和諧發展
      
　　一是必須處理好經濟發展與生態建設的關係。二是必須處理好資源開發與環境保護的關係。三是必須處理好當前利益與長遠利益的關係。
    
　　(五)堅持「三個文明」一起抓，推進經濟社會全面進步
    
　　繼續加快科教文衛事業的發展。進一步加強大化建設，增加政府投入，強化基層和農牧區公共文化設施建設，不斷豐富群眾文化生活。繼續加強多發病、地方病、流行病的預防，積極推進醫療衛生體制和藥品流通體制改革，提高醫療衛生服務水平。
    
　　大力發展社會主義民主政治。進一步推進社會主義民主的制度化、規範化和程序化，保證人民當家作主。
    
　　切實維護好發展好實現好人民群眾的利益。繼續不折不扣地把就業和再就業的各項優惠政策，特別是把財政扶持、稅費減免和信貸支持等
政策措施落到實處。
     
　　(六)堅持改革開放，全面增強經濟社會發展活力
    
　　全面深化農牧區改革，積極開拓農牧區市場；加快推進經濟體制改革，全面推進依法行政、政務公開，建立充滿活力的管理體制；加快推進國有企業改革，抓緊建立國有資產監督管理體系，制定有利於區內外企業到山南發展的政策措施，不斷增強企業的活力；加快推進人事制度改革，建立健全人才市場，鼓勵各類人才到山南創業，破格提拔、大膽使用真正有本事的人才，不斷增強全社會的創造力；加快推進對外開放，努力營造寬鬆的政策環境、優質的服務環境；規範的法制環境、良好的信用環境和文明的人文環境，進一步加大山南地區改革開放的力度，不斷提高改革開放的水平。（責任編輯/才仁）