西藏有著豐富的自然和人文資源，旅遊資源的豐富在世界上獨一無二，具有不可替代性，有關專家認為，西藏極具打造世界級精品旅遊地的潛質，大力發展旅遊業可推進西藏經濟跨越式發展目標的提早實現，並將在我國區域經濟佈局中形成獨具魅力的旅遊經濟板塊，帶動西部乃至全國旅遊業的發展，成為世界旅遊業發展的一處「高地」。但由於西藏旅遊業起步晚、基礎條件差等諸多原因制約，這一「黃金產業」遠未發出其應有的光茫。

　　優勢、制約及機遇並存

　　西藏地處的青藏高原，與南極、北極一道並稱世界「三極」，由於地形的多樣性造就了氣候的特殊性，使冰川雪峰、山地湖泊、森林瀑布、農莊田園等和諧而又奇妙地交織在一起。不僅如此，西藏還擁有眾多世界之「最」，如地球最高峰——珠穆朗瑪峰，世界第一大高原湖泊——納木錯湖，世界第一大峽谷——雅魯藏布大峽谷……吸引旅遊者的還有這裡的人文景觀。藏民族是一個有著悠久歷史的民族，獨特的自然條件形成了藏族特有的民族心理、文化、傳統、宗教和習俗。上千座藏傳佛教寺廟作為西藏宗教文化的集成載體，從建築、裝飾、壁畫、塑像、宗教活動及儀軌等方面展現了西藏悠久的歷史和燦爛獨特的民族文化。

　　自治區旅遊局局長巴珠說，西藏旅遊資源的獨特性和豐富性是世界上任何地方都無法比擬的，它所蘊涵的新奇感、神秘感、粗獷感和原始感，正吸引越來越多的國內外遊客，這是西藏打造世界級精品旅遊地的優勢所在。

　　但從西藏旅遊業目前發展情況來看，總體上西藏旅遊產業還存在規模小，產業結構不盡合理，經濟效益差等問題，與其凸顯的資源優勢和在全區經濟戰略中應有的地位嚴重不相稱。旅遊業是西藏的一個新興行業，也是最有潛力的產業。經過20多年的發展，西藏旅遊由於開放政策、自然環境氣候、起點基礎和對旅遊業的普遍認識程度而導致的機制性、結構性矛盾的制約日益突出，再加之市場需求形勢的變化，國內外旅遊市場競爭加劇，使西藏旅遊業在發展中面臨著交通瓶頸的制約、旅遊發展資金投入不足的制約、旅遊市場開發乏力的制約、旅遊基礎設施配套建設滯後的制約、旅遊產品及線路開發不夠的制約等一些深層次的問題，從根本上束縛了西藏旅遊業的發展。

　　儘管西藏旅遊業發展存在不少問題和困難，但經濟專家認為，通過加大投入，探索符合西藏實際的旅遊開發新模式、新路子，西藏將有望在本世紀初成為我國世界級的精品旅遊目的地，旅遊業將成為西藏實現跨越式發展，縮小與內地發展差距最具活力的因素之一。

　　一些業內人士認為，西藏旅遊業目前正面臨著跨越式發展的大好機遇：世界旅遊業增長速度高於全球經濟增長，發展勢頭強勁；西藏對旅遊產業的重視和支持力度進一步加強，為旅遊業招商引資、整合資源提供了強有力的政策支持；西藏旅遊業基本形成了比較齊全的產業體系，為旅遊業的發展奠定了基礎；隨著西藏改革不斷深化，對內對外開放步伐的進一步擴大，必將為旅遊業的發展創造更加寬鬆的發展環境；青藏鐵路即將開通，將大大緩解交通制約，增強西藏旅遊的可進入性，為旅遊業實現跨越式發展創造良好的條件。

　　傾力打造世界級精品旅遊地

　　但是，記者在調查中發現，加快西藏旅遊業發展，目前還亟需解決五大方面的問題。首先是加大投入，改善旅遊業發展的基礎條件。據自治區旅遊局市場處處長趙淑娟介紹，西藏雖把旅遊業作為全區重點培育的六大特色支柱產業之首，但作為旅遊業的主管部門，西藏旅遊局每年的財政撥款僅有200多萬。業內人士認為，目前完全依靠西藏自身經濟實力大力投入旅遊業是不現實的，這方面應結合西部大開發和援藏工作的開展，國家在安排未來開發項目和援藏工作的時候，應向旅遊業重點傾斜或專項扶持，特別是在安排旅遊業基礎設施建設上要有較大的超前意識。

　　其次，進一步擴大開放，簡化手續。據自治區旅遊局統計，目前西藏73個縣(區、市)中，對外開放的只有20多個，而且有的縣還只是部分開放，對外開放區域的面積，不足全區總積的10%。

　　第三是加強領導與協調，理順管理體制，形成全社會共同發展旅遊業的合力。自治區政府政策研究室主任肖傳江認為，創新景區景點的開發經營機制，就西藏區內旅遊企業目前的經營能力水平來看，還不足以開發經營好那些世界級的精品旅遊資源，必須通過對外招商合作，尋求資金實力雄厚、管理技術高超、擁有大批高素質人才和豐富成功經驗的一流的專業旅遊開發企業來開發經營旅遊。

　　第四是突出特色、重點推進，建設世界級旅遊精品。以優先發展的旅遊區為連結點，重點建設、提升、推出若干條精品旅遊線路。並不斷加強與周邊省市的旅遊合作，力爭形成與四川、雲南、重慶、陝西相連的西部大旅遊線路網絡。在時機成熟、條件許可和國家支持的前提下，積極開展與尼泊爾、印度等周邊國家的旅遊開發合作，力爭形成連結西藏與南亞諸國跨國旅遊精品線路。

　　第五是應配合援藏工作和西部大開發的實施，將旅遊業人力資源的開發放在突出位置，通過培養、引進和援藏的方式盡快緩解西藏旅遊服務管理人才奇缺的狀況。

　　自治區旅遊局局長巴珠認為，西藏旅遊業要實現跨越式發展，必須堅持思路創新、體制創新、管理創新，按照政府主導、市場運作、企業經營、市場參與的指導思想，進一步深化改革，理順管理體制，立足西藏實際，學習和借鑒國內外旅遊發展的成功經驗，積極探索符合西藏實際的旅遊開發新模式、新路子。

所屬類別: 西藏旅遊