濟寧交通概況

　一、交通事業發展歷程

　　改革開放以前，濟寧市的公路曾和許多地市一樣「晴天塵土飛揚 , 雨天泥濘難行」 , 所謂公路大多是一些坑坑窪窪的泥巴路，沙土路，全市的公路密度僅 10 多公里 / 百平方公里，汽車行駛在這樣的道路上時速在 10 － 20 幾公里。公路已成為制約全市經濟發展的最薄弱環節。 1978 年改革開放的大潮掀起後濟寧市委、市政府領導人清醒地認識到，「要發展，就要從公路開始。」提出了「經濟要振興，先把路修通」，「要想富，先修路」，動員全社會大力支持交通事業建設。進入 80 年代，公路建設成了市級五大班子領導最關心的問題，一年一度的交通工作會議成了市裡的重要會議之一。 1988 年，濟寧市出台了《關於加快全市發展交通運輸的規定》，對公路建設採取了６條優惠政策，為大搞公路建設開放了綠燈。「七五」中，濟寧市新建水泥、瀝青路 574.1 公里，改造老油路1130.9 公里，完成大中橋樑 55 座， 104 國道曲阜段改建成一級汽車專用公路。結束了全市無一級路的歷史，初步改變了濟寧公路落後的面貌。

　　進入 90 年代，濟寧市為適應經濟迅速發展的需要，把公路建設的重點放在了提高幹線公路技術等級和公路綜合通過能力上，集中力量完成關係全市經濟發展全局的重點項目建設，逐步形成以高等級公路為骨架，多等級公路相配套的全市公路網絡。新思路、新目標的確定，極大地鼓舞了廣大干群和各級各部門大辦交通的熱情和積極性，公路建設由部門行為上升為社會行為。 1998 年中央出台了「加快基礎設施建設，拉動國民經濟增長」的戰略決策，更為交通事業的發展帶來了一個春天，跨越濟寧市境內的京福高速公路和日菏高速公路，境內 193 公里現正在建設中，其他國省道、縣鄉公路的建設也在大環境的帶動下明顯加快，到 1999 年底，全市公路總通車里程 4790.1 公里，其中一級公路 172.8 公里，二級公路 1146.7 公里，三四級公路 3470.6 公里，晴雨通車里程達 4772.6 公里，全市 12 個縣（市、區）實現鄉鄉通等級油路， 86.1% 的行政村通等級油路公路覆蓋密度達 43.2 公里 / 百平方公里。

　　二、改革措施

1 、運輸企業經營方式的轉變，體現了全市交通運輸業的變革。原來，交通系統內部運輸企業一統天下的格局被打破，運輸企業被推向市場。為適應市場經濟的需要，企業先轉變經營機制，實行「利改稅」，後實行租賃承包，在深化企業體制改革的過程中，大部分企業能夠盡快適應市場經濟發展的要求，極少數運輸企業實行了資產重組、改制等，加快了進入市場的步伐。 20 年的發展證明，運輸企業在改革的大潮中，能夠站穩腳跟，能夠按照市場經濟的要求來發展自己，壯大自己。

2 、政府加強了對運輸市場的宏觀調控。為使部門內部的運輸企業適應市場經濟的發展要求，政府由原來的直接抓企業生產，變成了讓企業自主決定經營自主權，企業生產由原來的大計劃生產，變成了企業為市場需求而決定的自主計劃生產。政府部門原來的指令性計劃，變成了指導性計劃，而且是指導整個運輸市場的發展，而且不在是針對某一運輸企業的刻板交計劃。這舊使國有企業、集體企業及個體（聯戶）有了一個公平競爭、協調發展的新環境。

改革開放，使全市交通運輸業，出現了前所未有的發展，運輸市場結構發生了深刻的變化，逐漸形成了全市運輸市場的新體系、新格局。隨著政府對運輸市場的宏觀調控不斷加強，形成了新的運輸市場和公路建設的競爭格局，使全市交通運輸事業得以蓬勃發展，日新月異。從第一條高等級公路，第一座互通立交橋，第一條高速公路的建設，第一輛豪華班車的營運 ...... 無數的交通事業的第一中，都能深深感到經濟的發展在加快，改革的步伐在深入，交通事業的發展正走向快車道。

　　三、輝煌成就

　　20 多年來全市交通事業的大發展，有目共睹，交通體制改革的成就碩果纍纍。

　公路的建設，帶來了運輸生產的高效益，高發展。運輸市場的不斷開放，使國有、集體、個體有了一個公平競爭、協調發展的空間。運輸方式由改革開放之初的簡單的普通客貨運輸，向出租、旅遊、臥鋪班車、集裝箱、零擔等高檔、多樣、專業化運輸發展，運輸車輛逐步向大中小相結合、高中檔相配套發展。到 1999 年，全市營運客車發展到 4085 輛， 51146 客位，當年完成旅客運輸量 2395 萬人， 16 億人公里，周轉量比改革之初增長了 6 倍；營運貨車發展到 24596 輛， 52693 噸位，其他機動車和運輸用拖拉機發展到 4 萬餘部，當年完成貨物運輸量 9872.8 萬噸， 35.6 億噸公里。全市道路運輸營運線路發展到 216 條，營運里程 9982 公里，客運站點 593 個，形成了四通八達，佈局合理，覆蓋９省３市的客運經營網絡。貨運信息配載機構達 40 余家，運輸企業駐外省、市機構 10 余家。聯運經營由原來的單純公鐵站場業務，發展到全面辦理國內外公、鐵、水、空運輸，集搬運裝卸、信息服務、集裝箱運輸為一體，形成了快捷、及時、方便、成熟活躍的運輸市場體系，為濟寧市社會發展和經濟發展提供了有力的運輸保障。

隨著改革開放的不斷深入，原來運輸生產部門所有的封閉式經營模式被打破，廣大人民群眾和社會團體都積極行動起來，支持和興辦交通運輸事業，成立運輸聯戶（或自行）從事運輸生產。短短 20年時間，個體營運汽車從沒有發展到 23054 輛（ 1999 年底），占總營運汽車的 80.4% ，個體其他機動車也從零發展到 1999 年的 13250 部，個體用運輸拖拉機發展到 1999 年的 19487 台，占營業性運輸用拖拉機總量的 87.7% 。

　　交通行業管理和交通科教、精神文明建設也是碩果纍纍。交通行業實行三級管理，各負其責，本著為市場服務，為業戶服務的原則，運用法律、經濟和行政等手段，建立全市統一、開放、競爭、有序的運輸市場體系。在運輸服務、規費徵收、工程設計、公路養護管理等方面，大力推廣計算機管理技術，提高交通運輸管理的科技含量。建立了交通技校和交通培訓中心，培養了交通系統所需人才 500 餘人，實施了文明車站，文明樣板路，廣泛開展了「創一流，樹形象」活動，湧現了一大批先進集體、先進交管所和先進模範人物，市公路局橋樑電焊工劉慶玲， 1995 年榮獲全國「五一」勞動獎章， 1998 年當選九屆全國人大代表。